今年年初，我国工业和信息化部、国家能源局等5部门联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》，提出到2025年，光伏行业智能化水平显著提升，产业技术创新取得突破。业内人士表示，《行动计划》的发布，旨在全面提升我国光伏产业发展质量和效率，进一步推动我国加速从“光伏大国”向“光伏强国”迈进。近日，国际能源署(IEA)发布一份特别报告表示，要确保向净零排放的安全过渡，将需要加大力度扩大太阳能电池板的全球生产并使其多样化。目前，全球太阳能电池板供应链主要集中在中国。
我国以扩大太阳能电池板生产和市场为重点的产业及创新政策，推动太阳能光伏成为世界众多地区最经济的发电技术。
在过去10年里，全球太阳能电池板的制造能力越来越多地从欧洲、日本和美国转移到中国，而我国在太阳能电池板领域中的投资和创新一直处于领先地位。国际能源署报告称，目前中国在太阳能电池板全部关键制造阶段的份额超过80%。而在多晶硅和晶圆等关键器件方面，按照我国目前在建产能计算，其生产份额未来几年将升至95%以上。
“中国在降低全球太阳能光伏发电成本方面发挥了重要作用，为清洁能源转型带来了诸多好处。”国际能源署执行主任Fatih Birol表示世界各地加速清洁能源转型，将进一步加大供应链的压力，以满足日益增长的需求。“但这也为其他国家和地区提供了机会，帮助实现生产多样化，使其更具韧性。”
国际能源署提出，要实现国际能源和气候目标，就需要在全球部署太阳能光伏，这就要求制造业产能进一步大幅扩张。例如，到2030年，世界各地电力系统的太阳能光伏发电能力每年需要增加四倍以上，才能按照国际能源署目标，在2050年实现净零排放。到2030年，太阳能电池板的关键组成部分（如多晶硅、晶锭、晶圆、电池和组件）的全球产能需要在目前基础增加一倍以上，现有生产设施也需要进行现代化改造。
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有研究预测，到2030年，全球供应链上新建的太阳能光伏制造设施将吸引1200亿美元投资。同时，太阳能光伏行业有潜力将光伏制造业工作岗位数量翻一番，其中最密集领域是组件和电池的制造。此外，前述报告还发现，由于煤炭在我国生产集中的部分地区发挥着重要作用，太阳能光伏发电的电力密集型制造目前主要由化石燃料提供动力。一块太阳能电池板的平均寿命约为25至30年，在其运行4至8个月时，就可以抵消在制造过程中所产生的碳排放。国际能源署提出，电力供应的不断脱碳将有助于减少未来碳排放。
“随着各国加快努力减少排放，各国需要确保向可持续能源系统的过渡建立在安全基础上。”Birol 说道。由于大宗商品价格高企和供应链瓶颈等挑战，导致太阳能电池板价格在去年上涨了约20%，越来越多的国家开始关注太阳能光伏的制造供应链。这些挑战在多晶硅市场尤其明显，多晶硅作为制造太阳能电池板的关键材料，已导致全球太阳能光伏产品交货延迟、价格上涨。国际能源署认为要应对这些挑战，需要各国政策制定者进一步加大关注和努力。
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